إتفاقية المعابر 2005

مؤتمر لوزان	1949
اتفاقيات كامب ديڤد	1978
مؤتمر مدريد	1991
اتفاقيات اوسلو	1993 / 95
پروتوكول الخليل	1997
مذكرة واي ريڤر	1998
مذكرة شرم الشيخ	1999
قمة كامپ ديڤيد (المتغيرات)	2000
قمة طابا	2001
خارطة الطريق	2003
إتفاقية المعابر	2005
مؤتمر أناپوليس	2007
المحادثات بقيادة ميتشل	2010–11
المحادثات بقيادة كري	2013–14

إتفاقية المعابر أوإتفاقية التنقل والحركة Agreement on Movement and Access، هي اتفاقية بين إسرائيل والسلطة الفلسطينية، تم التوقيع عليها في 15 نوفمبر 2005. تهدف الإتفاقية إلى تعزيز حرية تنقل الفلسطينيين والنشاط الاقتصادي داخل الأراضي الفلسطينية، وفتح الحدود المصرية مع غزة.

الخلفية والأهداف

استعداداً لفك ارتباط قطاع غزة بإسرائيل وانسحابها، قامت الحكومة الإسرائيلية بنقل سلطة محور صلاح الدين إلى السلطة الفلسطينية. وقد سقطت اتفاقية للعبور والحركة بعد نقل السلطة للسلطة الفلسطينية من أجل "تعزيز التنمية الاقتصادية وتحسين الوضع الإنساني على أرض الواقع"، عُرفت باتفاقية المعابر. وفتحت إسرائيل معبر رفح في نوفمبر، 2005 ووضعته تحت سلطة السلطة الفلسطينية ومصر ومراقبين من الاتحاد الأوروپي.

بموجب الإتفاقية، تم وضع الشروط والضوابط والمعايير التي تنظم حركة المرور من الأراضي الفلسطينية وإليها من خلال هذه المعابر، واتفق خلاله على حتىقد يكون هناك طرف ثالث هوالاتحاد الأوروپي.

نص الإتفاقية

ونص الاتفاق بشأن معبر رفح على ما يلي:

سيجري فتح معبر رفح بمجرد جاهزيته للعمل حسب معايير دولية، وحسبما تقتضي مواد هذه الاتفاقية، وبمجرد حتى يصبح الطرف الثالث متواجدا في المسقط.
يجري تشغيل معبر رفح من قبل السلطة الفلسطينية من جانبها، ومن قبل مصر من جانبها، طبقاً للمعايير الدولية وتماشيا مع القانون الفلسطيني، بحيث تخضع لبنود هذه الاتفاقية.
يجري افتتاح معبر رفح بمجرد حتى يصبح جاهزاً للتشغيل بناء على معايير دولية وتماشيا مع مواصفات هذه الاتفاقية، وبالوقت الذي يتواجد فيه الطرف الثالث في المسقط، مع تحديد الخامس والعشرين من نوفمبر تاريخا للافتتاح.
استخدام معبر رفح ينحصر في حاملي بطاقة الهوية الفلسطينية، ومع استثناء لغيرهم ضمن الشرائح المتفق عليها. ومع إشعار مسبق للحكومة الإسرائيلية، وموافقة الجهات العليا في السلطة الفلسطينية.
تقوم السلطة الفلسطينية بإعلام الحكومة الإسرائيلية حول اجتياز إنسان من الشرائح المتسقطة - دبلوماسيون، مستثمرون أجانب، ممثلون أجانب لهيئات دولية معترف بها، وحالات إنسانية، وذلك قبل 48 ساعة من عبورهم.
تقوم الحكومة الإسرائيلية بالرد خلال 24 ساعة في حالة وجود أي اعتراضات مع ذكر مسببات الاعتراض.
تقوم السلطة الفلسطينية بإعلام الحكومة الإسرائيلية بقرارها في غضون 24 ساعة، متضمنة الأسباب المتعلقة بالقرار.
يضمن الطرف الثالث اتباع الإجراءات السليمة، كما ويُعلَم الطرفان بأي معلومات في حوزته متعلقة بالأشخاص الذين يتقدمون بطلبات للعبور تحت هذه الاستثناءات.
تظل هذه الإجراءات سارية المفعول لمدة 12 شهرا، إلا إذا تقدم الطرف الثالث بتقييم سلبي حول إدارة السلطة الفلسطينية لمعبر رفح. يجري إنجاز هذا التقييم بتنسيق تام مع الجانبين، وسيعطي اعتباراً كاملاً لرأى جميع من الطرفين.
سيجري استخدام معبر رفح أيضاً لتصدير البضائع لمصر. يجري إنشاء معايير موضوعية لفحص السيارات بالإجماع.

- الأمن:

تعمل السلطة الفلسطينية على منع اجتياز السلاح أوالمواد المتفجرة عبر رفح.
تحدد السلطة الوزن الملائم للحقائب الخاصة بالمسافرين كجزء من الإجراءات. وتكون الأوزان مماثلة لتلك التي تستخدمها الحكومة الإسرائيلية، وبحيث يجري الاتفاق على سياسة خاصة بالحقائب للأشخاص كثيري السفر.
يمكن للمسافرين بمن فيهم العائدون، استخدام نقطة العبور لإحضار أي ممتلكات خاصة، التي يحددها البند الأول «هـ» من الفصلسبعة للملحق الخاص بتعهدة الجمارك. ويجب حتى تخضع أي ممتلكات شخصية أوبضائع أخرى للفحص في نقطة اجتياز كيرم شالوم (كرم أبوسالم).
تزود السلطة الفلسطينية الطرف الثالث بقائمة بأسماء العاملين في معبر رفح والتي سيطلع عليها الإسرائيليون أيضا، وتأخذ السلطة الفلسطينية الاهتمامات الإسرائيلية بعين الاعتبار.
تواصل خدمات التنسيق الأمني العمل من خلال إسرائيل والسلطة الفلسطينية والولايات المتحدة ومصر حول قضايا أمنية، وستشارك في مجموعة العمل الخاصة بالأمن.
تأخذ السلطة الفلسطينية بعين الاعتبار أي معلومات حول أشخاص معينين تزودها بهم الحكومة الإسرائيلية. وتتشاور السلطة مع الحكومة الإسرائيلية والطرف الثالث قبل أخذها القرار، لمنع هؤلاء الأشخاص أوالسماح لهم بالسفر. وأثناء تلك المشاورات، التي لن تأخذ أكثر منستة ساعات، لن يسمح للشخص محل السؤال بالسفر.

- الجمارك:

تواصل الحكومة الإسرائيلية والسلطة الفلسطينية تطبيق بروتوكول باريس، المسقط بتاريخ 29 أبريل 1994.
يعمل معبر رفح حسب المعايير الدولية والقوانين الخاصة ببروتوكول باريس.
تتفق الحكومة الإسرائيلية والسلطة الفلسطينية على التعاون الأكبر وتبادل المعلومات.
تتعاون الحكومة الإسرائيلية والسلطة الفلسطينية على قضايا التدريب.
تعقد جمارك الحكومة الإسرائيلية والسلطة الفلسطينية اجتماعات منتظمة بحضور الحكومة المصرية حدثا أمكن.

المصادر

^ "Agreement on Movement and Access (AMA)". European Union Border Assistance Mission in Rafah. Retrieved May 21, 2010.
^ "ما هي اتفاقية 2005 للمعابر؟". جريدة الشرق الأوسط. 2017-10-26. Retrieved 2018-05-20.