المبادرة الخليجية لحل الأزمة اليمنية
المبادرة الخليجية هي مشروع اتفاقية سياسية اعلنتها دول الخليج في ثلاثة أبريل 2011 لتهدئة ثورة الشباب اليمنية ، عن طريق ترتيب نظام نقل السلطة في البلاد. والتي انتهت الجهود مع انتخابات رئاسية جديدة في فبراير 2012.
خلفية
محاولات الوساطة 2011
في أبريل، حاول مجلس التعاون الخليجي التوسط في الثورة الشبابية 2011 ، وصياغة مقترحات عديدة لانتنطق السلطة. بحلول نهاية الشهر، أشار صالح انه سيقبل الخطة وسيغادر السلطة بعد شهر من توقيع الاتفاقية التي نصت على تشكيل حكومة وحدة وطنية في الفترة التي تسبق الانتخابات. على الرغم من رفض المتظاهرين للصفقة، منتقدين الأحكام التي تمنح الحصانة لصالح من الملاحقة القضائية والتي تطلب من المعارضة للانضمام مع صالح ووزرائه في حكومة وحدة وطنية ، واتفق زعماء المعارضة في نهاية المطاف للتوقيع على المبادرة. بحلول نهاية الشهر، على الرغم من تراجع صالح وأعربت الحكومة انه لن يسقط على الاتفاقية ، وعلقت المبادرة من مجلس التعاون حتى وقت آخر .
في أوائل شهر مايو، أشار مسؤولون ان صالح يفترض أن يسقط على الاتفاق، والمعارضة اتفقت على التوقيع كذلك إذا سقط صالح شخصيا بصفته رئيسا للبلاد. ومع ذلك، صالح مرة أخرى نطق ان الاتفاق لا يحتاج توقيعه ، وعلقت احزاب المعارضة متهمة صالح بسوء النية. وتصاعدت الاحتجاجات واعمال العنف في البلاد بعد تراجع صالح الثاني عن التوقيع .
في أواخر مايو، تلقى زعماء المعارضة ضمانات بأن صالح سيسقط على الخطة ، وسقطت المعارضة على صفقة وكان من المقرر حتى الرئيس يوفع كذلك. لكن صالح مرة أخرى قرر عدم التوقيع، وفي 22 مايوحاصر أنصار صالح مبنى سفارة الإمارات العربية المتحدة في صنعاء، والدبلوماسيين الدوليين (بما في ذلك الأمين العام للأمم المتحدة) وأوفدت الحكومة طائرة هليكوبتر لنقلهم إلى القصر الرئاسي .
في 23 نوفمبر 2011، جرى في الرياض في المملكة العربية السعودية التوقيع على الخطة للانتنطق السياسي، الذي كان قد رفضه صالح سابقا. وأخيراً وافق على نقل سلطات الرئاسة قانونا إلى نائبه عبد ربه منصور هادي في غضون 30 يوما، وتقام الإنتخابات رسميا في 21 فبراير 2012 ، لقاء منح صالح الحصانة من الملاحقة القضائية له ولأسرته.
الانتخابات ونهاية حكم صالح رسميا
في 21 فبراير 2012، وافق مجلس النواب اليمني منح قانون الحصانة . ورشح نائب الرئيس هادي كمرشح وحيد للانتخابات الرئاسية المقبلة. غادر صالح اليمن في اليوم التالي لتلقي العلاج الطبي في الولايات المتحدة
عقدت الانتخابات 21 فبراير 2012. شارك فيها 65 % من الناخبين ، وفاز هادي بنسبة 99.8% ، أدى اليمين الدستورية في 25 فبراير 2012 ، وانتهى حكم صالح عن السلطة رسمياً ، الذي حكم البلاد لمدة 33 سنه .
المبادرة الخليجية المعدلة
تضمنت الأتي:
- أولا: منذ اليوم الأول للاتفاق يكلف رئيس الجمهورية المعارضة بتشكيل حكومة وفاق وطني بنسبة 50 في المائة لكل طرف على حتى تشكل الحكومة خلال مدة لا تزيد عن سبعة أيام من تاريخ التكليف.
- ثانيا: تبدأ الحكومة المشكلة على توفير الأجواء المناسبة لتحقيق الوفاق الوطني وإزالة عناصر التوتر سياسيا وأمنيا.
- ثالثا: في اليوم التاسع والعشرين من بداية الاتفاق يقر مجلس النواب، بما فيه المعارضة القوانين التي تمنح الحصانة ضد الملاحقة القانونية والقضائية للرئيس ومن عملوا معه خلال فترة حكمه.
- رابعا: في اليوم الثلاثين من بداية الاتفاق، وبعد قرار مجلس النواب بما فيهم المعارضة، لقانون الضمانات يقدم رئيس الجمهورية استنطقته إلى مجلس النواب ويصبح نائب الرئيس هوالرئيس الشرعي بالإنابة بعد مصادقة مجلس النواب على الاستنطقة.
- خامسا: يدعوالرئيس بالإنابة إلى انتخابات رئاسية في غضون 60 يوما بموجب الدستور.
- سادسا: يشكل الرئيس الجديد لجنة دستورية للإشراف على إعداد دستور جديد.
- سابعا: في أعقاب اكتمال الدستور الجديد يتم عرضه على استفتاء شعبي.
- ثامنا: في حالة إجازة الدستور في الاستفتاء يتم وضع جدول زمني لانتخابات برلمانية جديدة بموجب أحكام الدستور الجديد.
- تاسعا: في أعقاب الانتخابات، يطلب الرئيس من رئيس الحزب الفائز بأكبر عدد من الأصوات تشكيل الحكومة.
- عاشرا: تكون دول مجلس التعاون والولايات المتحدة الأمريكية والإتحاد الأوروبي شهودا على تطبيق هذا الاتفاق.
- حادي عشر: حرر هذا الاتفاق من أربع نسخ أصلية باللغة العربية ويسري من تاريخ استكمال كافة التواقيع عليه.
المسقطون على المبادرة
المؤتمر الشعبي العام وحلفاؤه:
- رئيس المؤتمر الشعبي العام ــ علي عبد الله صالح.
- نائب رئيس المؤتمر الشعبي العام الدكتور عبد الكريم الإرياني.
- الأمين القطري لحزب البعث العربي الاشتراكي القومي الدكتور قاسم سلام.
- أمين عام حزب الجبهة الوطنية ناصر النصيري.
- الأمين العام للاتحاد الديمقراطي للقوى الشعبية محمد محمد القاز.
- الأمين العام للحزب الناصري الديمقراطي شائف عزي.
- الأمين العام لحزب جبهة التحرير الدكتور صالح محمد العزيبي.
- الأمين العام لحزب الشعب الديمقراطي صلاح الصيادي.
- الأمين العام لحزب الوحدة الشعبية رضوان الحوباني.
- الأمين العام للحزب القومي الاجتماعي عبد العزيز البكري.
- الأمين العام لحزب الخضر اليمني عبد الولي البحر.
- الأمين العام لحزب البعث الاشتراكي عبد الله أحمد الكبسي.
- رئيس حزب اتحاد القوى الشعبية اليمنية أحمد عبد الرحمن جحاف.
- الأمين العام لحزب الرابطة اليمنية محمد عوض البترة.
- رئيس الجمهورية اليمنية علي عبد الله صالح.
اللقاء المشهجر وشركاؤه:
- رئيس اللجنة التحضيرية للحوار الوطني محمد باسندوة.
- رئيس المجلس الأعلى للقاء المشهجر الدكتور ياسين سعيد نعمان.
- أمين عام اللجنة التحضيرية للحوار الوطني الشيخ حميد الأحمر.
- أمين عام التجمع اليمني للإصلاح عبد الوهاب الأنسي.
- أمين عام حزب الحق حسن زيد.
- أمين عام التنظيم الوحدوي الشعبي الناصري سلطان العتواني.
- أمين عام اتحاد القوى الشعبية الدكتور محمد عبد الملك المتوكل.
- أمين سر اللجنة المركزية لحزب البعث عبدالحافظ ثابت نعمان.
- أمين عام التجمع الوحدوي اليمني الدكتور عبد الله عوبل.
- أمين عام مجلس التضامن الوطني الشيخ محمد حسن دماج.
- رئيس كتلة المستقلين الأحرار عبده محمد بشر.
الآلية التطبيقية للمبادرة الخليجية
الآلية التطبيقية للمبادرة الخليجية هي تعبير عن خطوات تفصيلية مزمنة تتعلق بكيفية تطبيق المبادرة اتفق عليها المؤتمر الشعبي العام وحلفاؤه واللقاء المشهجر وشركاؤه وقد كان الاتفاق على الآلية برعاية مبعوث الأمين العام للأمم المتحدة جمال بن عمر.
اللجنة العسكرية
دعت آلية التطبيق إلى تشكيل لجنة شؤون عسكرية لتحقيق الأمن والاستقرار، برئاسة هادي، وتعمل اللجنة على:
- إنهاء الانقسام في القوات المسلحة ومعالجة أسبابه.
- إنهاء جميع النزاعات المسلحة.
- عودة القوات المسلحة وغيرها من التشكيلات العسكرية إلى معسكراتها وإنهاء المظاهر المسلحة في العاصمة صنعاء وغيرها من المدن، وإخلاء العاصمة وباقي المدن من المليشيات والمجموعات المسلحة وغير النظامية.
- إزالة حواجز الطرق ونقاط التفتيش والتحصينات المستحدثة في كافة المحافظات.
- إعادة تأهيل من لا تنطبق عليهم شروط الخدمة في القوات المسلحة والأجهزة الأمنية.
- أية إجراءات أخرى من شأنها حتى تمنع حدوث لقاءة مسلحة في اليمن.[8]
خطوات الفترة الإنتنطقية
تضمنت المبادرة وآليتها التطبيقية أربعة خطوات للفترة الإنتنطقية وهي :
- الفترة التحضيرية لمؤتمر الحوار الوطني الكامل، والتي تهدف إلى تمكين جميع المجموعات المعنية من المشاركة في اتخاذ القرارات الهامة التي تحدد شكل عملية الحوار الوطني.
- عقد مؤتمر الحوار الوطني الكامل الذي تتمكن فيه جميع قطاعات المجتمع اليمنى من المساهمة في وضع رؤية جديدة لمستقبل البلاد؛
- صياغة الدستور بواسطة اللجنة الدستورية من أجل تطبيق قرارات مؤتمر الحوار الوطني الكامل وما يلي ذلك من مشاورات عامة حول مشروع الدستور واستفتاء شعبي ينتهي باعتماد الدستور الجديد.
- التحضير لإجراء انتخابات عامة في نهاية العملية الانتنطقية، بما في ذلك إنشاء لجنة جديدة للانتخابات وإعداد سجل إنتخابى حديث واعتماد قانون حديث للانتخابات وإجراؤها وفقاً للدستور الجديد.
المصادر
- ^ Hatem, Mohammed; Carey, Glen (23 April 2011)."Yemen’s Saleh Agrees to Step Down in Exchange for Immunity, Official Says". Bloomberg. Retrievedخمسة May 2011. Archivedسبعة November 2014[Date mismatch] at the Wayback Machine.
- ^ Empty citation (help)
- ^ .
- ^ Staff (30 April 2011)."Reports: Saleh Refuses To Sign Exit Deal – Yemeni President Backs Wway from Signing Agreement Requiring Him To Give Up Power in Exchange for Legal Immunity". قناة الجزيرة الإنجليزية. Retrievedخمسة May 2011. Archivedستة May 2011[Date mismatch] at the Wayback Machine.
- ^ .
- ^ . Xinhua.
- ^ Empty citation (help)
- ^ .
- ^ Empty citation (help)
- ^ Saleh Gunmen Hold Many Envoys Hostage At Uae Embassy In Sana’A Archivedتسعة October 2016[Date mismatch] at the Wayback Machine.
- ^ . Khaleej Times.
- ^ . The New York Times.
- ^ Leader Leaves for Medical Care in New York
- ^ .[[تصنيف:منطقات ذات وصلات خارجية مكسورة from خطأ: زمن غير سليم]]<span title=" منذ خطأ: زمن غير سليم" style="white-space: nowrap;">[وصلة مكسورة]
- ^ نص المبادرة الخليجية لـحــل أزمــة اليـمـــــن - الدستور، التاريخ: 24-11-2011
- ^ نص المبادرة الخليجية جريدة الرياض، لخميس 28 ذي الحجة 1432هـ - 24 نوفمبر 2011م - العدد 15858 Archived أربعة March 2013[Date mismatch] at the Wayback Machine.
- ^ نص قرار رئيس الجمهورية رقم 30 لسنة 2012م بإنشاء اللجنة الفنية للإعداد والتحضير لمؤتمر الحوار الوطني الكامل 14 يوليو2012م Archivedتسعة February 2015[Date mismatch] at the Wayback Machine.
