الحكومة هي مؤسسة تعد من أقدم المؤسسات السياسية في العالم. ومنذ أقدم العصور كانت المجتمعات بحاجة إلى حكام ومنفذين لإدارة المجتمعات الإنسانية، وتعهد الحكومة على أنها شكل من أشكال ممارسة السلطة في المجتمعات. ومن الممكن حتى نقول حتى هناك حكومة لأي مجموعة سواء كانت رسمية أوغير رسمية، كالعائلة والنادي والنشاط التجاري واتحاد العمل، إلا أننا نطلق حدثة حكومة عادة على الحكومة العامة، كحكومة أمة أودولة أوولاية أومحافظة أومدينة أوقرية. هذه الموضوعة تناقش أساسا طبيعة وسلطات الحكومات العامة. ويتأثر أي نشاط إنساني بنوع السلطة الموجودة في جوانب مهمة منه. ولهذا السبب نجد معظم فهماء السياسة المتخصصين في دراسة الحكومة يعتقدون حتى الحكومة يجب الا تدرس على انفراد، بل يجب الإلمام كذلك بشيء من الأنثروبولوجيا (فهم الإنسان) وفهم الاقتصاد والتاريخ والفلسفة والعلوم والاجتماع، لذلك يجب على القارئ الرجوع للمنطقات المتعلقة بتلك الموضوعات في هذه الموسوعة عند قراءة الموضوعة.

عناصر الحكومة

هناك عدد من العناصر الأساسية المشهجرة بين جميع الحكومات وهي:

1. قواعد تنظيم السلوك
2. السيادة
3. الشرعية
4. الاختصاص القضائي
5. تطبيق القانون الحكومي هي مؤسسة تعد من أقدم المؤسسات السياسية في العالم. ومنذ أقدم العصور كانت المجتمعات بحاجة إلى حكام ومنفذين لإدارة المجتمعات الإنسانية، وتعهد الحكومة على أنها شكل من أشكال ممارسة السلطة في المجتمعات. ومن الممكن القول حتى هناك حكومة لاي مجموعة سواء كانت رسمية أوغير رسمية، كالعائلة والنادي والنشاط التجاري واتحاد العمل، إلا أننا نطلق حدثة حكومة عادة على الحكومة العامة، كحكومة أمة أودولة أوولاية أومحافظة أومدينة أوقرية. هذه الموضوعة تناقش أساسا طبيعة وسلطات الحكومات العامة. ويتأثر أي نشاط إنساني بنوع السلطة الموجودة في جوانب مهمة منه. ولهذا السبب نجد معظم فهماء السياسة المتخصصين في دراسة الحكومة يعتقدون حتى الحكومة يجب الا تدرس على انفراد، بل يجب الإلمام كذلك بشيء من الأنثروبولوجيا (فهم الإنسان) وفهم الاقتصاد والتاريخ والفلسفة والعلوم والاجتماع، لذلك يجب على القارئ الرجوع للمنطقات المتعلقة بتلك الموضوعات في هذه الموسوعة عند قراءة الموضوعة.

الحكومة هي مؤسسة تعد من أقدم المؤسسات السياسية في العالم. ومنذ أقدم العصور كانت المجتمعات بحاجة إلى حكام ومنفذين لإدارة المجتمعات الإنسانية، وتعهد الحكومة على أنها شكل من أشكال ممارسة السلطة في المجتمعات. ومن الممكن القول حتى هناك حكومة لاي مجموعة سواء كانت رسمية أوغير رسمية، كالعائلة والنادي والنشاط التجاري واتحاد العمل، إلا أننا نطلق حدثة حكومة عادة على الحكومة العامة، كحكومة أمة أودولة أوولاية أومحافظة أومدينة أوقرية. هذه الموضوعة تناقش أساسا طبيعة وسلطات الحكومات العامة. ويتأثر أي نشاط إنساني بنوع السلطة الموجودة في جوانب مهمة منه. ولهذا السبب نجد معظم فهماء السياسة المتخصصين في دراسة الحكومة يعتقدون حتى الحكومة يجب الا تدرس على انفراد، بل يجب الإلمام كذلك بشيء من الأنثروبولوجيا (فهم الإنسان) وفهم الاقتصاد والتاريخ والفلسفة والعلوم والاجتماع، لذلك يجب على القارئ الرجوع للمنطقات المتعلقة بتلك الموضوعات في هذه الموسوعة عند قراءة الموضوعة.

• قواعد تنظيم السلوك:

لكل مجموعة من البشر ابتداء من العائلة وانتهاء بالأمة قواعد سلوك تحكم حياة أفرادها. فقد يحدث هناك عهد في عائلة مثلا يحتاج حضور جميع أفرادها في أوقات الوجبات. ومن خلال هذا العهد يتمكن أفراد العائلة من تناول الطعام مجتمعين، ثم الانتشار لشؤونهم الخاصة. فالهدف من هذا هوجعل حياة المجموعة تجري في هدوء. أما القواعد والأعراف التي تضعها مجموعة ما، فهي في حقيقتها قرارات في موضوعات تؤثر في المجموعة ككل، وترمي إلى المطالبة بأنواع معينة من السلوك أوتشجيعها، أومنع أفراد المجموعة عن أنواع أخرى.

• السيادة:

هي القوى أوالسلطة العليا. فالحكومة ذات السيادة تملك سلطة استعمال القوة داخل حدودها. وظهرت على مر السنين أفكار عدة حول مصدر سيادة الحكومة العامة. ومن الأفكار التي ظهرت قديما كمعتقدات راسخة حتى الحكومة تحكم بموجب الحق الإلهي، وهواعتقاد يرى حتى الحكومة استمدت سلطتها من الله، وهي سلطة شاملة ومطلقة، وفي العصر الحديث يعد الشعب في الدول الديمقراطية هوالرئيسي ولسلطة الحكومة.

• الشرعية:

هي قبول الشعب لحق الحكومة في مباشرة السلطة على أساس نتائج انتخابات الشعب لاحزاب لشغر البرلمان ويختار المواطنون أعضاء من الأحزاب لتمثيلهم في البرلمان، ويكون اختيار الشعب لهم أولا لنزاهتهم وسمعتهم الطيبة وما هوأبرز من ذلك ما يتقدمون به من برنامج للحكم في نواحي الاقتصاد والتعليم والبيئة والخارجية وغيرها. وفي العادة يقوم حزب الأغلبية بتكوين الحكومة بتكليف من الملكة (في المملكة المتحدة) أومن رئيس الجمهورية (كما في ألمانيا)، فإذا لم يوجد حزب أغلبية يحوز على نصف عدد مقاعد البرلمان، فيمكن تكوين حكومة ائتلافية بين حزبين أوثلاثة لتستطيع الحصول على نسبة مقاعد أكثر من 50% في البرلمان، وبذلك تضمن الحكومة تمرير ما تقره من قوانين جديدة وقرارات، ولا تستطيع المعارضة عندئذ توقيف الموافقة على القوانين الجديدة.

يعتمد النظام النيابي على التنشئة الاجتماعية للأفراد، والتشجيع على ممارسة حق الانتخاب. وبغرض حتىقد يكون العمل البرلماني بناء تحدد دولة مثل ألمانيا طبقا لدستورها عدد الأحزاب على أساس حتى الأحزاب التي تدخل البرلمان لا بد وأن تحصل على نسبة 5% من أصوات الشعب.

• الاختصاص القضائي:

يعني الحق أوالسلطة في إصدار وتطبيق الاحكام أوالقوانين التي وافق عليها البرلمان. يمتد الاختصاص القضائي للحكومة العامة ليضم جميع الأفراد المقيمين في منطقة معينة. والطريق الوحيد لتجنب هذا الاختصاص هوالخروج من تلك المنطقة. للحكومات العامة اختصاص قضائي وظيفي واسع. وهذا الاختصاص يتعلق بمدى النشاطات التي تنطبق عليها احكامها وقوانيها. وتستطيع الحكومات العامة ضبط السلوك الذي يمس الامن القومي والمصلحة الاجتماعية والاقتصادية والزواج والطلاق والصحة العامة والتعليم والضرائب والمواصلات بالإضافة إلى ذلك تقوم الحكومات العامة بتنظيم معظم النشاطات التجارية والمهن والحرف.

• تطبيق القانون:

قد لاقد يكون لقواعد السلوك اثر كبير الا إذا قام الأفراد بمراعاتها لانه لوجاز لهم بأعمالها ومخالتها لتوقف نشاط المجتمع وتلا ذلك سرعة انعدام القانون أوالنظام. يطيع معظم الأفراد قرارات مجموعتهم برغبتهم، إلا حتى بعضهم يجب إجباره على الطاعة بالتهديد بالعقوبة. كما حتى الاندية والأعمال التجارية واتحادات العمل لها ضباط يقومون بالإشراف على تطبيق القوانين. وكذلك الحال في الأمم والمدن حيث تقوم أجهزة مختصة بتطبيق القانون مثل ضباط الشرطة، ومراقبي الحركة والقضاة والجنود. ويعني التطبيق عادة نوعا من العقوبة تسقط على من تثبت عليهم المخالفة. وكثيرا ما ستعمل تعبير تنظيم السلطة للإشارة إلى القائمين بسلطة ضبط السلوك من خلال إصدار وتطبيق القواعد التي تحكم المجموعة.

أنواع الحكومات

هناك أنواع وأشكال متعددة من الحكومات، من أهمّها: الملكية المطلقة - الملكية الدستورية - لاسلطوية - أرستقراطية - أوتوقراطية - ديموقراطية - فيدرالية - ديكتاتورية - ملكية - جمهورية - أوليغاركية - بانارشية - طبقية - تكنوقراطية - ثيوقراطية - فاشية. وفيما يلي شرح لبعض أنواع الحكومات:

1. حكومة معينة: وهي الحكومة التي يعينها رئيس الجمهورية "المنتخب" في الأنظمة السياسية التي تعهد باسم الجمهورية الرئاسية، والحكومة التي يعينها الملك في الأنظمة السياسية التي تعهد باسم الملكية المطلقة، وأيضاً الحكومة التي توجد في البلدان التي تعهد أنظمتها السياسية باسم ملكية شبه دستورية، مثال على بلدان حكوماتها معينة: مصر والسعودية والكويت.
2. حكومة حزب الأغلبية: وهي الحكومة التي تكون في البلدان التي تكون الأنظمة السياسية فيها تعهد باسم الجمهورية البرلمانية، وأيضاً هذه الحكومة تتواجد في البلدان التي تكون الأنظمة السياسية فيها تعهد باسم الملكية الدستورية، وأيضاً الحكومة التي توجد في البلدان التي تعهد انظمتها السياسية باسم جمهورية شبه رئاسية، وكيفية تشكيل الحكومة هي حتى الحزب أوالتحالف السياسي الفائز بأغلبية مقاعد البرلمان هومن يقوم بتشكيل الحكومة، مثال على بلدان حكومتها حكومة حزب الأغلبية: بريطانيا.
3. حكومة ائتلافية: وهي الحكومة التي تكون في البلدان التي تكون الأنظمة السياسية فيها تعهد باسم الجمهورية البرلمانية، وأيضاً هذه الحكومة تتواجد في البلدان التي تكون الأنظمة السياسية فيها تعهد باسم الملكية الدستورية، وأيضاً الحكومة التي توجد في البلدان التي تعهد انظمتها السياسية باسم جمهورية شبه رئاسية، وكيفية تشكيل الحكومة هي أنه لا يوجد حزب حصل على أغلبية في البرلمان فتشكل الأحزاب الممثلة في البرلمان حكومة ائتلافية مثال: حكومة نوري المالكي في العراق.
4. حكومة وحدة وطنية: وهي الحكومة التي تتشكل في البلدان التي جرت فيها حرب اهلية أوازمات سياسية، فتشكل باتفاق بين كافة القوى السياسية المتصارعة أووساطة دولية بين أطراف الصراع السياسي، مثال: حكومة محمد باسندوة في اليمن.
5. حكومة عسكرية: ويكون رئيس الوزراء وجميع الوزراء من المؤسسة العسكرية، مثال على ذلك حكومة ميشال عون في لبنان في عام 1988 يوم 22 سبتمبر.
6. حكومة انتنطقية: وهي حكومة مؤقتة، تتشكل بعد سقوط نظام سياسي اما بسبب ثورة أوانقلاب عسكري أوغزوخارجي، وتتشكل إلى حين انتهاء الفترة الانتنطقية، وتنتهي الفترة الانتنطقية بعد اكتمال النظام السياسي الجديد، مثال على ذلك: سلطة بول بريمر في العراق والمجلس الوطني الانتنطقي الليبي.
7. حكومة عميلة أوحكومة صورية: وهي الحكومة التي يشكلها المحتل لدولة ما، مثال على ذلك: حكومة فرنسا الفيشية وهي الحكومة التي شكلها الاحتلال الألماني النازي بعد حتى احتل فرنسا، وحكومة علاء حسين وهي الحكومة التي شكلها صدام حسين في الكويت أثناء الاحتلال العراقي للكويت، وعهدت باسم حكومة الكويت الحرة المؤقتة في الاعلام العراقي الرسمي.
8. حكومة تصريف أعمال: حكومة تصريف الأعمال تسمى بهذا المسمى الحكومة التي انتهت ولايتها "مدتها الدستورية" أوسحب البرلمان ثقته بها، فتسمى حكومة تصريف أعمال وتمارس أعمالها إلى حين تشكيل حكومة جديدة، لكي لا يصبح في البلد فراغ سياسي، وتنتهي بعد حتى تشكل الحكومة الجديدة وتستلم المهمة بدلاً عنها.
9. حكومة اتحادية وهي تكون في البلدان الفيدرالية.

المسمى الوظيفي لرئيس الحكومة

غالباً ما يسمى رئيس الحكومة في أغلبية بلدان العالم رئيس وزراء، وبغض النظر عن حجم السلطات التي يتمتع بها مجلس الوزراء فيطلق اسم رئيس الحكومة على رئيس الوزراء، لكن هناك استثناءات بالنسبة للتسمية، فمثلاً في ألمانيا مسمى رئيس الحكومة هوالمستشار، وفي تونسقد يكون مسمى رئيس الحكومة الوزير الأول، وفي أمريكا منصب رئيس الجمهورية ومنصب رئيس الوزراء مدمج فيطلق عليه الرئيس الأمريكي، وفي ليبيا في عهد معمر القذافي كان مسمى رئيس الحكومة هوامين اللجنة الشعبية العامة.

انظر أيضاً

• اقتراح حجب الثقة
• فراغ السلطة
• فريدريك أنجلس - أصل العائلة والملكية الخاصة والدولة.
• آلية الحكومة (MOG)

مصادر